经手其他人，文件袋上贴着“内部讨论稿”的标签。 陆鸣兮拆开翻了一遍。 草案不长，核心就三条：批而未供土地收回程序的简化方案、闲置土地置换条件的明确、重新出让环节的并联审批流程。每一条后面都附了具体的操作时限和责任部门。 章副主任在草案末尾补了一页手写备注： “收回程序简化后，县一级的自主权会扩大。但监督机制如果不跟上，可能会出现新的权力寻租空间。” 陆鸣兮在那行字下面画了一道横线，在旁边批了两个字：“同步。”然后翻到下一页，写了一段话： “在收回程序中增加公示环节。土地收回的方案必须在县级政府门户网站公示不少于十五日，公示期间有异议的，暂缓执行。公示期满无异议的，方可进入下一环节。” 他把草案合...

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